Меморандум Министерства войны США от 09.01.2026 для высшего руководства Пентагона, командующих боевыми командованиями, директоров оборонного агентства и командиров полевых подразделений Министерства войны США относительно стратегии в области искусственного интеллекта для Министерства войны США

Источник >>

Пер. с англ.: Понкин Игорь Владиславович, доктор юридических наук, профессор, член Общественного совета при Главном управлении МВД России по Московской области, автор двухтомной «Методологии научных исследований и прикладной аналитики» и монографии «Военная аналитика. Военное применение искусственного интеллекта и цифры»

Президент США Д. Трамп чётко обозначил в Указе № 14179: «Политика Соединённых Штатов заключается в поддержании и укреплении глобального превосходства США в области искусственного интеллекта (ИИ) в целях содействия процветанию человечества, экономической конкурентоспособности и национальной безопасности». В сфере национальной безопасности ведение войны с использованием ИИ и развитие военного потенциала с помощью ИИ переопределят характер военного дела в течение следующего десятилетия. Эта трансформация представляет собой гонку, стимулируемую ускоряющимся темпом коммерческих инноваций в области ИИ, происходящих в частном секторе США. Вооружённые силы США должны укрепить своё превосходство (над противниками) в области интеграции этой технологии, завоёванное во время первого срока Президента США Д. Трампа, чтобы сделать наших военнослужащих более смертоносными и эффективными. С этой целью, в соответствии с Планом действий США в области ИИ (America's AI Action Plan), Министерству войны США предписывается ускорить укрепление доминирующего положения США в области военного ИИ, став первыми искусственно-интеллектуализированными (основанными на приоритете ИИ) Вооружёнными силами США во всех компонентах – от передовой до тыла.

Министерство войны США достигнет этой цели посредством:

– развёртывания экспериментов с ведущими американскими моделями ИИ в масштабах всего Министерства войны США и поощрения переосмысления устаревших подходов в пользу на обладающих приоритетностью ИИ подходов;

– активного выявления и устранения бюрократических барьеров, являющихся пережитками устаревших информационных технологий и способов ведения войны и препятствующих более глубокой интеграции ИИ;

– сосредоточения наших инвестиций на использовании основных асимметричных преимуществ США в области ИИ-вычислений, инновационных моделей, предпринимательского динамизма, рынков капитала и проверенных в боях оперативных данных, полученных за два десятилетия военных и разведывательных операций, которые не может повторить ни одна другая армия;

– реализации ряда задающих общий темп развития проектов («Pace-Setting Projects» (PSPs)), демонстрирующих ускоренный темп воплощения, сосредоточенность и дух, необходимые США для сохранения лидерства. Задающие общий темп развития проекты также будут служить в качестве конкретных ориентированных на результат инструментов для быстрого завершения создания основополагающих факторов в сфере искусственного интеллекта (инфраструктура, данные, модели, политика, таланты), необходимых для ускорения интеграции искусственного интеллекта во всем Министерстве войны США.

Семь исходных задающих общий темп развития проектов, определённых ниже, устанавливают новый стандарт реализации: единые ответственные лидеры, жёсткие сроки, измеримые результаты и быстрые итерации, при которых сбои лишь ускоряют обучение и совершенствование.

Методология ускорения

Средства, которые будут использоваться для реализации этой стратегии, по-прежнему, будут включать в себя существенное финансирование программ и персонал, специализирующийся на ИИ во всех службах и подразделениях. Мы также будем использовать своевременные финансовые ресурсы, предоставленные Конгрессом США в форме большого универсального всеохватного акта (One Big Beautiful Bill), наряду с расширенной гибкостью удержания бюджета (Joint Acceleration Reserve), чтобы ускорить темпы интеграции военного ИИ в самой ближайшей перспективе. И мы будем использовать доступ, возможности, инвестиции и знания союзников и партнёров США для поддержки наших общих целей в соответствии с Планом действий Президента США Д. Трампа по ИИ «Лидерство в международной дипломатии и безопасности в области ИИ» (AI Action Plan to «Lead in International AI Diplomacy and Security»). Главное управление по цифровым технологиям и ИИ (Chief Digital and AI Office (CDAO)) Министерства войны США и эти расширенные ресурсы будут переориентированы, чтобы задействовать критически важные основополагающие факторы, необходимые для интенсификации усилий по военным победам во всем Министерстве войны США, начиная с реализации семи задающих общий темп развития проектов, перечисленных ниже, в 2026 финансовом году. Эти задающие общий темп развития проекты будут сфокусированы на ключевых возможностях для усиления превосходств военного ИИ в таких областях, как боевые действия, разведка и корпоративные миссии:

Боевые действия:

1. Технологии роёв (Swarm Forge – «кузница роя»): конкурентный механизм для итеративного обнаружения, тестирования и масштабирования новых способов ведения боевых действий с использованием возможностей искусственного интеллекта (а равно против таких возможностей, используемых  противником), консолидирующий элитные боевые подразделения США с элитными технологическими инноваторами.

2. Агентные сети (Agent Network): развёртывание разработки и экспериментирования с юнитами агентных искусственных интеллектов для управления боевыми действиями и поддержки принятия военных решений с использованием искусственного интеллекта – от планирования кампаний до выполнения цепочек поражения (kill chain).

3. «Кузница Эндера» (Ender's Foundry): ускорение возможностей моделирования с использованием ИИ, а также циклов обратной связи между разработкой и эксплуатацией моделей ИИ, чтобы обеспечить наше превосходство над противниками, использующими ИИ.

• Разведка:

4. Открытый арсенал (Open Arsenal): ускорение процесса развития технологической разведки (TechINT); превращение разведданных в оружие за часы, а не годы.

5. Грантовая поддержка реализации проектов (Project Grant): преобразование сдерживания из статических позиций и спекуляций в динамическое давление с интерпретируемыми результатами.

• Цикл разработки и производства:

6. Генеративный искусственный интеллект военного назначения (GenAI.mil): упрощение и облегчение экспериментов и преобразований в области искусственного интеллекта в рамках всего Министерства войны США посредством предоставления ведущих мировых моделей искусственного интеллекта США непосредственно в распоряжение трёх миллионов гражданских и военных сотрудников военных ведомств и подразделений на всех уровнях.

7. Агентные предприятия (Enterprise Agents): Создание руководства по быстрой и безопасной разработке и развёртыванию агентных ИИ для трансформации рабочих процессов предприятия.

Каждый из задающих общий темп развития проектов будет возглавляться образцовым руководителем программы в партнёрстве со спонсорской организацией. По прогрессу в их реализации будет ежемесячно представляться доклад заместителю Министра войны США (Deputy Secretary) и заместителю Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам (Under Secretary of War for Research and Engineering – USW(R&E)), причём первоначальная демонстрация пользователями-партнёрами по переходу должна состояться в течение шести месяцев с даты подписания настоящего Меморандума.

Главное управление по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США обеспечит, чтобы все основополагающие факторы, открытые этими проектами, были доступны для программ всего Министерства войны США в режиме реального времени, так что ускоренное выполнение задающих общий темп развития проектов позволит проектам по всему Министерству войны США интенсифицировать свой темп вместе с ними. Поэтому предписывается всем военным ведомствам, всем командующим боевыми командованиями, директорам оборонного агентства и командирам полевых подразделений в течение 30 дней определить как минимум три проекта, которые они наделят приоритетом для быстрого следования за этими задающими общий темп развития проектами. Усилия в рамках шести критически важных технологических областей Министерства войны США, включая автономность, комплексную систему управления и поддержки принятия решений в военных и оборонных структурах (C-C5ISRT) и передовое производство, должны продолжать ускорять темпы работы Министерства войны США. Также будут интенсифицированы специальные инициативы, изложенные в секретных приложениях, включая те, которые содержатся в секретном приложении, предоставленном отдельно к настоящему Меморандуму. Главное управление по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США будет отслеживать и ранжировать этот расширенный пакет усилий в области ИИ по скорости и воздействию, а о прогрессе будет ежемесячно отчитываться перед заместителем Министра войны США и заместителем Министра войны США по исследованиям и инженерным разработкам.

ИИ-вычисления (AI Compute). В рамках наших инвестиций в ускорение развития ИИ и автономности Министерство войны США вложит значительные ресурсы в расширение нашего доступа к инфраструктуре ИИ-вычислений – от центров обработки данных до периферии. Мы будем использовать сотни миллиардов долларов частных инвестиций, вкладываемых в сектор ИИ в США, через ширящуюся линейку творческих партнёрств с ведущими мировыми компаниями США. Мы будем работать с межведомственными партнёрами над установлением технических стандартов для новых безопасных центров обработки данных. Будет поддерживаться и использоваться Американская платформа науки и безопасности (American Science and Security Platform), разрабатываемая в рамках миссии «Genesis» Президента США Д. Трампа для научных и технологических инноваций, чтобы наши военные и разработчики возможностей могли в полной мере пользоваться вычислительными ресурсами ИИ и последними инновациями США.

Доступ к данным (Data Access). Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США предписывается обеспечить соблюдение Постановлений Министерства войны США по данным, а всем подразделениям Министерства войны США – их выполнение, чтобы ещё более раскрыть наши базы данных для использования ИИ и получения преимуществ в выполнении миссий. Военные ведомства и подразделения будут создавать, поддерживать и обновлять объединённые базы данных, раскрывая свои системные интерфейсы, данные и механизмы доступа на всех уровнях классификации, как того требует Меморандум Министерства обороны США [более раннее название] от мая 2021 года «Создание преимуществ в области данных». Они предоставят свои текущие базы данных (со всеми доступными обновлениями) Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США в течение 30 дней с даты подписания настоящего Меморандума. Заместитель министра войны США по разведке и безопасности (Under Secretary of War for Intelligence and Security) обеспечит параллельную обработку разведывательных данных с установлением порядков их использования в те же сроки. Главное управление по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США уполномочено представлять любые данные Министерства войны США пользователям, имеющим соответствующие разрешения и обоснованные цели запросов, в соответствии с руководящими принципами безопасности. С момента вступления в силу отказы в удовлетворении запросов Главного управления по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США на предоставление данных должны быть обоснованы Управлением по исследованиям и инженерным разработкам в течение семи (7) дней, которое примет меры по исправлению ситуации или передаст вопрос на рассмотрение заместителю Министра войны США. Наше преимущество в данных не имеет смысла, если наши разработчики и операторы не могут его использовать.

Таланты (Talent). Лучшие американские таланты увидят эту ускоренную позицию развития и внедрения возможностей ИИ в Министерстве войны США; каждая служба и каждое подразделение будут привлекать и удерживать эти таланты.

 С этой целью предписывается использовать специальные полномочия по найму и оплате труда в масштабах всего Министерства войны США, а также новые программы по привлечению талантов от Управления по персоналу и управлению (Office of Personnel and Management) и других партнёров, чтобы ускорить темпы найма технических специалистов на должности, связанные с ИИ. Каждому подразделению предписывается предоставить планы по найму и развитию талантов в области ИИ заместителю Министра войны США по вопросам персонала и готовности (Under Secretary of War for Personnel and Readiness) в течение 60 дней с момента публикации настоящего Меморандума для утверждения, отказа или изменения в течение 30 дней после этого.

Ожидания в отношении ускорения

Настоящая стратегия ускорит достижение нашего превосходства, и мы должны реализовать её с воинским духом. В соответствии с переориентацией Министерства войны США на военное положение, я ожидаю, что следующие подходы станут неотъемлемыми элементами нашей деятельности в этой гонке за сохранение военного превосходства в области ИИ:

Скорость побеждает (Speed Wins). Мы должны осознать, что военный ИИ будет гонкой в обозримом будущем, и поэтому скорость побеждает. Мы должны вооружиться скоростью обучения, а также измерять и управлять временем цикла и скоростью внедрения как решающими переменными в эпоху ИИ. Мы должны принять, что риски недостаточной скорости превосходят риски несовершенного согласования. Я поручаю Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США установить показатели скорости развёртывания и времени операционного цикла для всех задающих общий темп развития проектов, которые должны стать основным элементом их ежемесячной отчетности перед заместителем министра и Управлением по исследованиям и инженерным разработкам Министерства войны США.

Паритет моделей ИИ (AI Model Parity). Мы наблюдаем беспрецедентную скорость эволюции передовых моделей ИИ. Эти модели с каждым днём становятся все умнее и надёжнее. Министерство войны США не может работать с моделями, которым уже несколько месяцев или, тем более, несколько лет. Мы должны иметь самые последние и самые лучшие модели ИИ, развёрнутые для наших военных. Одного лишь развёртывания этих возможностей на всех уровнях просто недостаточно, мы должны быть в состоянии поддерживать и обеспечивать быстрое обновление моделей на всех уровнях. Я поручаю Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США установить с поставщиками моделей ИИ требования к динамике их поставки и интеграции, которые позволят развёртывать новейшие модели в течение 30 дней после их публичного выпуска. Это будет основным критерием закупок для приобретения будущих моделей.

Подход к препятствиям в военное время (War time Approach to Blockers). Мы должны устранить препятствия для обмена данными, препятствия для разрешений на эксплуатацию (Authorizations to Operate (ATOs)), препятствия для тестирования, оценки и сертификации, заключения контрактов, найма и управления талантами, а также другие факторы, которые сдерживают быстрое экспериментирование и внедрение. Мы должны подходить к компромиссам в отношении рисков, «справедливости» и к другим субъективным вопросам так, как если бы мы находились в состоянии войны. С этой целью я ожидаю, что Главное управление по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США будет действовать как орган военного времени и работать с директором по информационным технологиям (Chief Information Officer), чтобы в полной мере использовать уставные и делегированные полномочия для ускорения предоставления возможностей ИИ, включая междоменный доступ к данным и быструю взаимность разрешений на эксплуатацию от имени лидеров, продвигающих темпы развития во всём Министерстве войны США. Управление по исследованиям и инженерным разработкам Министерства войны США создаст ежемесячный «Совет по устранению барьеров» с полномочиями отменять прямо не предусмотренные законом требования и выявлять препятствия для их немедленного устранения.

От конкуренции к централизованному планированию (Competition → Centralized Planning). Как показывает экосистема ИИ в США, активная конкуренция между небольшими командами с прозрачными показателями результатов является двигателем лидерства в коммерческом ИИ. Мы должны внедрить эту модель в Министерство войны США и поощрять активную конкуренцию, чтобы ускорить интеграцию ИИ в Вооружённые силы США. Небольшие подотчётные команды выиграют в гонке, характеризующейся динамичными и непредсказуемыми инновациями. Мы будем измерять успех посредством непрерывных полевых экспериментов: предоставляя возможности ИИ в руки операторов, собирая отзывы в течение нескольких дней, а не лет, и внедряя обновления много быстрее, чем враг в состоянии адаптироваться. Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США предписывается установить показатели использования системы ИИ и влияния на миссию для оценки успеха этих усилий по ускорению развития ИИ. Чтобы рыночная динамика стимулировала выделение ресурсов, решения о будущем выделении ресурсов и отказе от связанных с ними возможностей будут приниматься в основном на основе этих показателей.

Боевые действия с использованием искусственного интеллекта (AI-Native Warfighting). Наряду с инновациями в области возможностей, мы должны более полно интегрировать ИИ и автономность в военное планирование, разработку тактик, техник и процедур (tactics, techniques and procedures (TTP)) и процессы экспериментирования.  Я поручаю каждому начальнику рода войск и командующему боевыми силами в течение 30 дней назначить руководителя по интеграции ИИ, который будет работать с Главным управлением по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США и отвечать за совместную эволюцию возможностей, основанных на ИИ, с концепциями ведения боевых действий и экспериментами. Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США предписывается установить критерии для надёжных экспериментов с возможностями ИИ. Объединённому штабу предписывается назначить высокопоставленное должностное лицо для мониторинга разработки концепций ведения боевых действий с использованием ИИ и оптимизации рабочих процессов, а также для предоставления Министру войны США ежеквартальных отчётов о ходе работы. Мы должны отказаться от устаревших подходов к ведению боевых действий и обеспечить использование этой революционной технологии для повышения боевой эффективности наших Вооружённых сил. Учения и эксперименты, в которых не используются возможности ИИ и автономных систем, будут рассматриваться директором по оценке затрат и программ (Director of Cost Assessment and Program Evaluation) для корректировки ресурсов.

Модульные открытые архитектуры (Modular Open Architectures). В гонке вооружений с использованием ИИ системные архитектуры должны позволять замену компонентов с коммерческой скоростью, чтобы сохранить превосходство. Я поручаю Министерству войны США и руководителям компонентных программ, приобретающим возможности ИИ, внедрять модульные открытые системные архитектуры (Modular Open System Architectures (MOSA)) с учётом Постановлений Министерства войны США о данных, раскрывая модульные интерфейсы и сопутствующую документацию, достаточную для интеграции третьих сторон без поддержки главного подрядчика.

Разъяснение «ответственного ИИ» в Министерстве войны – прочь утопический идеализм, и «да» – жёсткому здравому реализму (Clarifying «Responsible AI» at the DoW – Out with Utopian Idealism, In with Hard-Nosed Realism). «Разнообразию, равенству и инклюзивности», а также социальным идеологиям нет места в Министерстве войны США, поэтому мы не должны использовать модели ИИ, которые включают идеологическую «настройку», мешающую их способности давать объективно правдивые ответы на запросы пользователей. Министерство войны США также должно использовать модели, свободные от ограничений политики использования, которые могут ограничивать законные военные применения. Поэтому Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США предписывается установить в течение 90 дней критерии объективности моделей ИИ в качестве основного критерия закупок; заместителю Министра войны США по закупкам и обеспечению (Under Secretary of War for Acquisition and Sustainment) предписывается включить в течение 180 дней стандартную формулировку «любое законное использование» (any lawful use) в каждый контракт Министерства войны США, посредством которого закупаются ИИ-сервисы. Главному управлению по цифровым технологиям и ИИ Министерства войны США предписывается обеспечить, чтобы все существующие руководящие принципы политики в области ИИ в Министерстве войны США соответствовали директивам, изложенным в настоящем Меморандуме.

Формирование первого искусственно-интеллектуализированного министерства

Настало время ускорить интеграцию ИИ, и мы приложим все усилия руководства Министерства войны США, ресурсы и расширяющийся корпус партнёров из частного сектора для ускорения доминирования США в области военного ИИ. Становление ориентированной на ИИ боевой силы требует большего, чем просто интеграция ИИ в существующие рабочие процессы. Требуется переосмыслить, как были бы спроектированы существующие рабочие процессы, процедуры, тактики, техники и оперативные концепции, если бы при их создании существовала современная технология ИИ, а затем соответствующим образом их переработать. Мы должны продвигать эту трансформацию во всех аспектах деятельности Министерства войны США. Описанные выше ожидания должны стать технологическими «стандартами пригодности ИИ» для наших Объединённых сил. 2026 год станет годом, когда мы решительно поднимем планку военного превосходства в области ИИ.

Фото // © Фото : DoD / Lisa Ferdinando